2015年11月16日 星期一

缅甸血玉石调查:矿区饱受战火洗礼

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  林国宾
  缅甸出产的宝玉闻名全球,且深受中国富豪喜爱,但其生产过程也有诸多争议,引来血玉石的批评,更令外界吃惊的是,缅甸玉石市场规模居然大到高占全国一半的经济产值。
  ■Myanmar‘s murky jade trade thrives despite political reforms。
  缅甸玉石矿藏丰富,玉市具体规模却始终成谜。根据伦敦一个环保监督组织发布的最新调查报告指出,缅甸玉市交易总值高达310亿美元(约1兆台币),相当于该国一年经济产值的5成。
  这份由全球见证(Global Witness)所发布的报告长达128页,深受中国富豪喜爱的缅甸绿宝石市场规模远远超过外界想象,2014年的产值就达310亿美元。
  但报告抨击,玉石市场规模虽然庞大,但大多数的利益把持在军方与政界的少数权贵手中,由此显示表面上政府虽宣称推动改革,但改革的成效有限。
  全球见证分析师科巴(Juman Kubba)指出:‘打从2011年开始,缅甸新政府向世人宣告该国在改善军事统治、群带关系与人权问题上已有长足的进展,但玉石市场告诉我们的又是另外一个故事。’
  至少5成玉石走私中国
  全球见证表示,该份调查报告系依据好几个产业消息来源算出相关的玉市规模,而这些消息来源还透露,缅甸的玉石产量中有多达5到8成是经由走私卖到中国。
  根据中国官方的报告,去年玉石进口总值有近123亿美元,但中国海关资料显示,缅甸官方宣称玉石产量中合法销往中国的还不到3分之1。
  担任反对党领袖翁山苏姬顾问的澳洲缅甸问题专家唐内尔(Sean Turnell)表示,包括他在内的专家都低估了玉石在缅甸政府岁入来源中所扮演的角色,大多数专家原本都认为缅甸政府的其他岁入来源主要为能源。
  唐内尔说:‘无庸置疑,过去几年来缅甸赚取外汇的主力为玉石。’
  缅甸政府根据玉石产值向采矿区课税20%,另外也在官办玉石展销会上征收10%的销售税。根据全球见证估计,缅甸政府从玉市交易获得的利益低于外界预期,2014年的玉石税收不到3.74亿美元,若以310亿美元年产值而言,这些税收也仅1%出头。
  以其特别的颜色与出众的形状,玉石长久以来在中国享有极高的评价,但由于大多数产自饱受战火洗礼的缅甸北部矿区,其交易面临非法且不透明的争议,至今美国仍对此实施禁止进口的制裁。
  根据全球见证的报告,缅甸政府每年会举行官办的玉石展销大会,而与缅甸前军政府领导人丹瑞(Than Shwe)家族有关的企业,在2013与2014年间在此官办展销大会总共获利2.2亿美元,但报告并未指控相关交易有涉及不法。
  矿区饱受战火洗礼
  缅甸玉石交易不但由军方高层、毒枭和权贵企业所掌控,同时助长北部克钦邦武装冲突、土地掠夺与致命的土石流和洪灾。政府核准的企业为了开采玉石,动用机械化工具和炸药铲平森林,据悉只要4天就能挖空一座山头,留下如月球表面的地表和积水的坑道。
  为了开采玉石利益,缅甸政府军多年来和叛军克钦独立军在此区交战,自2011年以来据估计已造成逾万人丧命及约10万人流离失所。调查显示,由缅甸军方控制的玉石公司,资金被用来资助军队与克钦独立军作战。(工商时报)